Крупные магистральные операторы связи — в том числе «ГлобалНет», «Раском» и «РетнНет» — обратились в Минцифры с просьбой не распространять на них требования готовящейся реформы лицензирования и разработать для их сегмента отдельные правила, учитывающие специфику работы.
Чего добиваются операторы
В письме, подлинность которого подтверждается в одной из компаний, предлагается исключить из‑под действия реформы организации, занимающиеся межоператорским пропуском трафика, магистральными каналами и хостинговой инфраструктурой, и прописать для них отдельный набор правил.
Операторы подчёркивают, что их бизнес ориентирован на предоставление магистральных услуг другим операторам и корпоративным клиентам: они не строят абонентские сети, не подключают жилые дома и не обязаны обеспечивать муниципальное покрытие. В противном случае компании рискуют оказаться вне правового поля.
Что предлагает реформа
Проект реформы предусматривает переход от текущих 17 видов лицензий к трём категориям — базовой, универсальной и генеральной — с новыми финансовыми и территориальными требованиями.
- Базовая лицензия — стоимость около 1 млн рублей, доступна при уставном капитале от 5 млн; предполагает услуги без подключения к СОРМ.
- Универсальная лицензия — стоимость порядка 10 млн рублей при капитале от 100 млн; даёт возможность работать в одном‑шести регионах.
- Генеральная лицензия — стоимость около 50 млн рублей и требование к капиталу от 1 млрд; даёт право оказывать услуги по всей стране.
Проект также ужесточает требования, связанные с системой оперативно‑разыскных мероприятий (СОРМ): предлагается обязать операторов выполнять все соответствующие требования до начала оказания услуг, тогда как сейчас предусмотрены последовательные сроки для подачи заявлений, подготовки планов и установки оборудования.
Рассматривается и отмена действующего моратория на плановые проверки операторов до 2030 года, что, по оценкам участников рынка, должно упростить контроль за внедрением СОРМ.
Возможные последствия для инфраструктуры и рынка
Участники рынка предупреждают, что новые требования приведут к существенной перестройке инфраструктуры: изменению конфигурации сетей, прокладке кабелей на большей глубине и выносу магистралей дальше от крупных населённых пунктов. Всё это многократно увеличит стоимость услуг и создаст риск усиления монополизации.
Некоторые источники связывают инициативы с коммерческими интересами крупного национального оператора и желанием установить дополнительные технические средства на трансграничных узлах магистральных сетей. При этом эксперты отмечают, что иностранные магистральные компании, особенно из недружественных стран, вряд ли согласятся работать исключительно через подсанкционные структуры.
Альтернативные предложения от операторов
Операторы предлагают отказаться от критериев территориального покрытия в пользу технических показателей: пропускной способности, надёжности инфраструктуры и качества межсетевого взаимодействия. Они также настаивают на адаптации требований СОРМ с фокусом на безопасности инфраструктуры и прозрачности взаимодействия с государственными органами.
Кроме того, предлагается автоматический перенос действующих лицензий в новую систему без приостановки деятельности и дополнительных административных процедур.
Аналогичные обращения в Минцифры направили и другие операторы. Ведомство подтвердило получение одной из таких инициатив и заявило, что документ будет рассмотрен, обсуждения с участниками рынка продолжаются, окончательных решений пока нет.
