Центральный банк России получил сотни замечаний к подготовленному законопроекту о крипторынке и планирует учесть их при доработке ко второму чтению в Госдуме, сообщила глава департамента стратегического развития финансового рынка Екатерина Лозгачева.
Депутаты приняли проект в первом чтении 21 апреля — документ направлен на «обеление» обращения криптовалют и создание правовой основы для работы с цифровыми финансовыми активами (ЦФА).
Отложенные запреты и подготовка рынка
ЦБ предлагает вводить запреты на отдельные операции в отложенном порядке, чтобы участники рынка — граждане, бизнес и финансовые посредники — могли подготовиться, пройти лицензирование и при необходимости завершить текущие цепочки операций.
По словам Лозгачевой, это поможет снизить правовые риски при переходе к новой модели регулирования и дать участникам время на адаптацию.
Ключевые положения, над которыми работают
- Доработка определений и норм по ЦФА, включая возможность совершать сделки репо с ЦФА и криптовалютами;
- Ограничения в рекламе: услуги посредников можно будет рекламировать, но названия криптовалют не должны фигурировать в рекламе;
- Установление лимита для неквалифицированных инвесторов — 300 000 рублей в год через одного посредника (норма прописана на уровне нормативных актов ЦБ и при необходимости может быть скорректирована);
- Особые правила для внешнеэкономической деятельности: участникам ВЭД разрешат использовать любые инструменты и контрагентов при условии регистрации контракта в банке.
Вопросы доступности и защита рынка
Игроки рынка просят разрешить операции через зарубежных посредников непосредственно в России. ЦБ предупреждает, что допуск иностранных посредников без требований по соблюдению законодательства РФ и защите прав инвесторов может подорвать формирование отечественного рынка и создать неравные условия конкуренции.
В законопроекте также учтён интерес внешнеторгового сектора: свобода в выборе контрагентов позволяет гибко работать с санкционными рисками, комбинируя операции с разными группами партнёров.
Сроки и отдельные темы
Второе чтение законопроекта планируется в начале июня, чиновники рассчитывают на принятие документа до конца месяца. Отдельно по стейблкоинам Центробанк ранее выпускал консультативный доклад, сейчас определения в проекте уточнены.
Опасения рынка
Участников беспокоит, что вход на рынок будет очень узким — сделки возможны только через лицензированных посредников, а прямой выход резидентов на зарубежные платформы может быть закрыт. Также критикуют узкий перечень допустимых криптовалют: на текущий момент под требования ЦБ подпадают лишь биткоин, эфир, USDT и USDC, и участники просят рассмотреть добавление региональных стейблкоинов.
В документе сказано, что в случае блокировки кошельков граждан ответственность за потери лежит на самих владельцах, а рынок освобождается от ответственности за убытки в результате санкций, изъятий активов и сбоев иностранных систем. По мнению представителей отрасли, такое положение может показаться несправедливым для граждан.
