За последние пять лет правила проведения выборов менялись неоднократно. В итоге для потенциальных кандидатов и наблюдателей появились дополнительные ограничения, которые делают участие в кампании сложнее, несмотря на отдельные позитивные нововведения.
Аналитики, исследовавшие изменения, отмечают, что ключевые трансформации касаются недопуска к выборам через внесение в специальные реестры и уточнения в процедуре регистрации.
Кого лишают пассивного избирательного права
Лишение права быть избранным теперь применяется к тем, кто включён в реестр «иноагентов», а также к тем, кого считают причастными к деятельности «экстремистских» или «террористических» организаций. Такие ограничения запрещают быть доверенными лицами, уполномоченными представителями, наблюдателями и иными участниками избирательного процесса, что фактически обеспечивает точечный недопуск ещё до официального старта кампании.
Широкие формулировки закона о «иноагентах»
Закон о статусе «иноагента» содержит расплывчатые формулировки, позволяющие присвоить этот ярлык очень разным людям и организациям. Со временем критерии ужесточались: сегодня для попадания в реестр уже не обязательно прямое иностранное финансирование. В то же время существует ограничение: зарегистрированных кандидатов признавать «иноагентами» запрещено.
Реестр «причастных к экстремизму» и его последствия
Реестр лиц, причастных к деятельности запрещённых организаций, недоступен в открытом доступе, поэтому точное число людей в нём неизвестно. Понятие «причастности» очень широкое: к ней могут относиться, например, пожертвования до запрета организации или иные действия, которые власти сочтут связью с запрещённой деятельностью. Это даёт дополнительный механизм для исключения людей из избирательного процесса.
Другие важные изменения в правилах
- Фиксация статуса кандидата: если не предоставлены обязательные документы, теперь комиссия отмечает утрату статуса кандидата, а не формально отказывает в регистрации — это делает практику более однородной.
- Ограничения на расходы до регистрации: с 2024 года до регистрации разрешено расходовать не более 30% от лимита избирательного фонда, что может осложнить сбор подписей и кампанию для кандидатов, рассчитывающих на пожертвования.
- Технические ошибки: после разъяснений Конституционного суда опечатки и неточности в документах, которые не позволяют однозначно идентифицировать кандидата, могут привести к исключению из списка по округу, но не к отмене регистрации всего списка.
- Открытие избирательных счетов дистанционно: появилась возможность открывать счета удалённо, что упрощает некоторые организационные моменты.
- Определение наименований объединений: названия партий и объединений теперь сопоставляются с данными единого госреестра юрлиц, что облегчает изменение наименований.
Полный аналитический доклад даёт развернутую картину практики применения новых норм и помогает лучше понять, как они повлияют на предстоящую кампанию.
