Евросоюз пересмотрел первоначальный вариант визового запрета для российских военнослужащих и бывших участников боевых действий в Украине после возражений со стороны Франции и Италии. Сейчас предлагается распространять ограничения только на краткосрочные визы и на тех, кто непосредственно принимал участие в боевых действиях.
Что меняется в предложении
Первоначальное предложение было гораздо шире и охватывало всех, так или иначе связанных с вооружёнными силами, включая административный и тыловой персонал. В изначальном варианте предполагалась презумпция причастности к боевым действиям, если заявитель не мог этого доказать; в пересмотренном варианте такая презумпция исключена.
Исключения из запрета
Перечень оснований для исключения из визового запрета расширен. Ранее основанием для исключения был лишь статус диссидента или перебежчика из армии. Теперь въезд или транзит могут допускаться по гуманитарным соображениям, в интересах государства или в рамках международных обязательств. В таких случаях виза будет действовать только на территории страны ЕС, выдавшей её.
Позиция Франции и Италии
Франция и Италия выступили против полного запрета въезда для россиян, участвовавших в боевых действиях, настаивая, что такие решения следует регулировать визовой политикой, а не санкциями. Они указывали на практические трудности при обработке большого числа заявлений на визы, в том числе с учётом существующего в России обязательного призыва мужчин в возрасте 18–30 лет.
Чтобы учесть эти опасения, председательствующая в Совете ЕС Ирландия предложила смягчить формулировки визового запрета. В то же время страны Северной и Восточной Европы выражают озабоченность из‑за большого числа выдаваемых россиянам туристических виз.
Кто требует запрета
С инициативой о запрете въезда для участников войны выступили лидеры восьми государств ЕС: Германия, Польша, Румыния, Латвия, Литва, Эстония, Финляндия и Швеция.
«Лица, принимавшие участие в войне в составе вооружённых сил государства‑агрессора, представляют собой серьёзную угрозу внутренней безопасности, в том числе в связи с тяжкими преступлениями, деятельностью организованных преступных сетей, экстремистских движений и гибридных операций.»
В лидерах также отмечали, что для боевых действий привлекалось большое количество заключённых российских тюрем. Официальных оценок числа людей, на которых распространится запрет, пока нет.
Запрет планируется включить в 21‑й пакет санкций ЕС против России; ожидается, что документ будет принят в середине июля.
