Аналитическое исследование систематизировало изменения в электоральном законодательстве за последние пять лет и пришло к выводу: поправки формируют более комфортные условия для власти при переизбрании парламентского большинства.
Ключевые выводы
- Ограничение избирательных прав. Появились механизмы точечного лишения права быть избранным без судебного решения — через включение в реестры «иностранных агентов» или списки лиц, причастных к экстремистской или террористической деятельности. На практике это приводит к поражению в правах оппозиционных политиков.
- Сокращение общественного контроля. Фактически упразднён институт членов комиссий с правом совещательного голоса; доверенные лица кандидатов лишены права присутствовать на участках; снижены возможности СМИ направлять журналистов; внедряются непрозрачные формы голосования и подсчёта.
- Проблемы с электронным голосованием (ДЭГ). Применение ДЭГ сопровождается обоснованными подозрениями в фальсификациях и создаёт условия для принуждения избирателей; большинство экспертов считает использовать ДЭГ ещё преждевременно.
- Ограничения фандрайзинга. Закон позволяет устанавливать минимальный размер добровольных пожертвований, что осложняет массовую поддержку кандидатов через небольшие пожертвования.
- Ужесточение правил агитации. Запрещена агитация на заблокированных ресурсах (в первую очередь внеконтрольных властям соцсетях); запрет на использование изображений и голосов умерших или вымышленных лиц затрудняет агитационные практики некоторых партий.
- Повышение зависимости избиркомов от исполнительной власти. Члены участковых и территориальных комиссий стали более зависимы от органов власти, а новые правила расширили их возможности препятствовать оппозиционной агитации (например, требование предварительной сдачи копий агитационных материалов).
В целом за пять лет избирательное законодательство изменялось постепенно: негативные тенденции — сокращение прав граждан и снижение прозрачности процедур — усиливаются, положительные поправки носят в основном технический характер.
