Путин закрепил за «Ростехом» санитарную авиацию и разрешил отчуждение акций НССА

Президент подписал указ, который закрепляет за госкорпорацией «Ростех» санитарную авиацию как отдельное направление деятельности и допускает отчуждение акций АО «Национальная служба санитарной авиации» (НССА). Документ вступил в силу со дня подписания.

Поправки дополняют указ от 22 июля 2016 года: «Ростеху» поручено содействовать санитарно‑авиационным эвакуациям для нужд государственной и муниципальной медицины, эксплуатировать воздушные суда с медицинскими модулями, выполнять авиационные работы по оказанию медпомощи, а также закупать и ремонтировать такую технику.

Наблюдательный совет «Ростеха» по согласованию с правительством получил право принимать решения об отчуждении акций двух компаний — АО «Калининградский янтарный комбинат» и АО «Национальная служба санитарной авиации».

Указ меняет и порядок определения единственного поставщика услуг санитарной авиации: НССА может быть назначена единственным исполнителем при закупках авиационных работ для оказания медпомощи на территории России. Ранее такой статус присваивался точечными распоряжениями правительства — в 2025–2026 годах он действовал в 23 регионах.

Управляющий партнёр TriTrace Investigations Илья Шуманов пояснил:

Для «Ростеха» это официальное закрепление нового направления — не только транспортировки, но и оказания медицинской помощи на борту, использования медицинского оборудования, закупки и ремонта судов.

Подконтрольная НССА получает шанс получать госконтракты без конкурсов, что даёт корпорации возможность формировать стратегию развития в целой отрасли медицинских услуг и постепенно централиизовать рынок.

Рынок санитарной авиации оценивается примерно в 20 млрд рублей; часть контрактов была убыточной, у НССА имелись финансовые трудности, даже возникали попытки банкротства. При этом Минздрав планирует расширять программу эвакуаций — это создаёт спрос, который может поддержать экспансию крупных игроков.

На регионах у «Ростеха» нет собственной разветвлённой базы — там действуют опытные частные и региональные операторы (например, «ЮТэйр — Вертолётные услуги», «Русские вертолётные системы», «Комиавиатранс», «Полярные авиалинии»), у которых свои площадки и многолетняя практика санитарных рейсов. Конкурировать с ними будет непросто.

У «Ростеха» тем не менее есть значительные авиационные и финансовые активы — лизинговые структуры, авиакомпании и производство техники (включая вертолёты и двигатели). Это создаёт предпосылки для вертикальной интеграции: производство, лизинг, эксплуатация и доступ к госконтрактам в одной цепочке.

Подобные примеры концентрации уже были в других сферах — присвоение статуса единственного исполнителя при госзакупках, монопольная экспансия на рынках поставок и экспорта. Новые изменения могут усилить централизацию и снизить роль частных операторов в санитарной авиации.